Трансатлантичні відносини переживають період турбулентності, оскільки Сполучені Штати намагаються вплинути на регулювання цифрового ринку в Європейському Союзі. У фокусі уваги-Закон про цифрові ринки (DMA) і Закон про цифрові послуги (DSA), покликані обмежити владу найбільших онлайн-платформ і захистити споживачів.
США пропонують створити консультативний орган: крок до компромісу чи маніпуляція?
За інформацією обізнаних джерел, адміністрація президента Трампа розглядає можливість створення нового консультативного органу в рамках реалізації DMA. Цей орган, як передбачається, буде складатися з представників компаній, що потрапляють під дію Закону. Мета-нібито забезпечити більш конструктивний діалог і враховувати інтереси американських технологічних гігантів в процесі регулювання. Однак, за словами двох європейських джерел, така ініціатива практично приречена на провал, так як ЄС категорично проти втручання в свої регуляторні процеси.
Ця спроба США виглядає як спроба зміцнити свої позиції в насувається торговій війні, розв’язаної заявою президента Трампа про введення 30-відсоткових мит на товари, що ввозяться з ЄС і Мексики, починаючи з 1 серпня. Заява викликала негайну і різку реакцію з боку Європейської комісії, яка підкреслила прихильність принципам діалогу, стабільності і конструктивному трансатлантичному партнерству.
DMA: захист споживачів чи “юридична кампанія” проти американських компаній?
DMA покликаний встановлювати правила гри для найбільших онлайн-платформ, запобігаючи зловживанням домінуючим становищем на ринку і захищаючи права споживачів. Порушення вимог може призвести до штрафів, що досягають 10% від річного обороту компанії.
Пітер Наварро, старший радник президента Трампа, відкрито звинуватив ЄС у проведенні “юридичної кампанії” проти американських технологічних компаній за допомогою DMA та DSA. Його слова знайшли відгук в середовищі американських бізнес-кіл, проте в ЄС твердо відстоюють необхідність цифрового регулювання і готові відстоювати свої правила в будь-яких торгових переговорах.
Ключові моменти DMA та його поточний статус
У DMA вже існує консультативна рада, яка відіграє важливу роль у процесі впровадження закону. Рада складається з незалежних експертів та представників національних органів влади та регулюючих органів. Однак, до складу Ради не входять представники правоохоронних органів, що, на думку деяких, обмежує його можливості по контролю за дотриманням вимог.
Незважаючи на заяви європейських чиновників про сувору відповідність регламенту, який не допускає дискримінації компаній за ознакою країни походження, той факт, що більшість компаній, що підпадають під дію DMA, є американськими технологічними гігантами, ставить рішення в контекст назріваючої торгової війни. Саме тому пропозиція США про створення нової консультативної ради викликає серйозні сумніви.
Суверенітет і захист власних правил
Віце-президент Єврокомісії Тереза Рібера заявила про неприйнятність відмови від власних цифрових правил. “Ми збираємося захищати наш суверенітет. Ми будемо захищати те, як ми застосовуємо наші правила, ми будемо захищати добре функціонуючий ринок і ми нікому не дозволимо вказувати нам, що робити”, – підкреслила вона.
Технічний консультант з Брюсселя, Крістоф Каругаті, запропонував шукати компромісні рішення, наприклад, за допомогою офіційного або неофіційного врегулювання суперечок шляхом діалогу. Це дозволило б “призупинити” розслідування і заспокоїти американську сторону.
Невеликі штрафи і надії на спрощення
Штрафи, накладені в рамках DMA поки здаються відносно невеликими в порівнянні з іншими регуляторними заходами. Apple отримала штраф у розмірі 500 мільйонів євро, а Meta – 200 мільйонів євро. Офіційні особи ЄС пояснили це короткочасністю порушень і поточною увагою до забезпечення дотримання.
У травні представники найбільших американських технологічних компаній (Amazon, IBM, Google, Meta, Microsoft і OpenAI) закликали Європейську комісію зберегти свій майбутній Кодекс практики в області штучного інтелекту загального призначення (GPAI) “настільки простим, наскільки це можливо”.
Технічний комісар ЄС Хенна Вірккунен проводить перевірку відповідності цифровим технологіям, результатом якої стане “комплексний” пакет спрощень, який буде представлений в грудні. Мета-скоротити зобов’язання щодо звітності в існуючому цифровому законодавстві, щоб послабити тиск на підприємства, особливо малі та середні підприємства. Однак, поки залишається неясним, чи будуть ці спрощення поширюватися на DMA, DSA і Закон про штучний інтелект.
Незважаючи на критику з боку колишнього радника Трампа і власника компанії X Ілона Маска, Хенна Вірккунен впевнена в справедливості цифрових законів. Майбутнє трансатлантичних відносин і цифрового регулювання в ЄС залишається невизначеним і залежить від готовності сторін до компромісу і конструктивного діалогу.
